11部委联合印发《战略》，给智能汽车规划了一个怎样的未来？

“七九河开，八九燕来”之际，令人心驰神往的智能汽车发展，迎来重磅利好。

2月22日，**发改委、**网信办、科技部、工信部、**部、财政部、自然资源部、住建部、交通运输部、商务部、**市场监管总局等11个部委联合印发《智能汽车创新发展战略》（以下简称《战略》）。

“这是一个领航智能化时代产业变革的产业规划和行动指南。智能汽车本身就是一个跨领域、跨学科、跨行业并关乎**竞争力的战略性新兴产业，多部委联合出台《战略》，标志着**层面对这一产业的发展已经有了高度共识和高度协同，对于推动其发展是重大利好。”清华大学苏州汽车研究院智能网联中心主任戴一凡在接受《**汽车报》记者采访时认为，智能汽车也将在很大程度上改变人们的生活。

“从行业本身来说，出了政策层面的文件以后，可以让大家的合作交互更加畅通，形成更加完善的产业链的可能性大大增加。”重庆大学微电子与通信工程学院副教授韩庆文对记者说，原来跨行业的交流只是技术层面的交流，有了政策层面的支撑，也会逐渐打破一些行业交流的壁垒。

《战略》目标引人入胜

5G通信、北斗导航、人工智能、自动驾驶……集这些先进技术于一身的智能汽车，不仅让人们心驰神往，而且是**技术进步和产业体系发展的标志。因此，《战略》规划的目标和愿景令人瞩目。

——到2025年，**标准智能汽车的技术创新、产业生态、基础设施、法规标准、产品监管和**安全体系基本形成。实现有条件自动驾驶的智能汽车达到规模化生产，实现高度自动驾驶的智能汽车在特定环境下市场化应用。

——展望2035年到2050年，**标准智能汽车体系全面建成、更加完善。安全、高效、绿色、文明的智能汽车强国愿景逐步实现，智能汽车充分满足**日益增长的美好生活需要。

“《战略》从技术、产业、应用、发展等方面，提出了规划目标和愿景，有助于凝聚共识、引领方向，其中所说的**标准智能汽车体系，就是一个与智能汽车产业发展相匹配的‘大交通’体系。”自动驾驶技术专家黄武陵博士在接受《**汽车报》记者采访时表示，智能汽车的发展涉及点多面广，系统化解决问题是我国的优势。按照《战略》的主旨，大交通体系包括要在城市建设中预留和加入智能交通的空间，加入智能汽车、智能网联等元素，逐步开放智能汽车的路权，让智能车辆作为运输载体真正融入到生活当中。

其实，近年来，我国自动驾驶技术发展及道路测试一直在不断前行。截至目前，已有北京、广州、长沙、上海、沧州等城市开放自动驾驶载人测试。其中，全国20多个城市已发出自动驾驶道路测试牌照200余张。在测试道路方面，仅北京就已累计开放自动驾驶测试道路500余公里。

“要把这些优势转化为促进智能汽车产业发展的抓手，《战略》中也已作出明确的部署。此外，相关技术、车辆平台和传感器等核心零部件的支持要跟上，要像《战略》所要求的，要大胆突破，创建**品牌。”黄武陵认为。

突破重点补齐短板

纵观《战略》，围绕目标愿景的落实提出了六大任务：

一是构建协同开放的智能汽车技术创新体系;二是构建跨界融合的智能汽车产业生态体系;三是构建先进完备的智能汽车基础设施体系;四是构建系统完善的智能汽车法规标准体系;五是构建科学规范的智能汽车产品监管体系;六是构建全面高效的智能汽车**安全体系。

“国内在智能汽车方面的发展，我们既要看到成绩，也要看到差距和短板，《战略》中提出的六大任务，几乎都是对国内在智能汽车发展方面的重点、难点、‘堵点’提出的要求，针对性很强。”**科协全国公共交通学科首席科学传播专家王健向《**汽车报》记者介绍，近年来，国内智能汽车相关技术发展逐步加速，从主管部门到相关地方的支持力度也在不断加大，但在技术标准和相关法律法规方面还需及时跟进。所以，构建系统完善的智能汽车法规标准体系十分有必要。

戴一凡也有同感，他认为，智能汽车跟传统汽车不同，要接入车联网，要驰骋在信息高速公路上，实时获得路况和车辆信息，所以构建完善的法规标准体系就非常重要，没有标准就没法交流。目前通信行业的标准化是较为健全的，但智能汽车相关标准十分缺乏，亟待加强。

事实上，目前国内在智能汽车领域的标准建设工作也在加强，还积极参与国际标准方案的建设工作。2019年5月，工信部印发《2019年智能网联汽车标准化工作要点》提出，将加快自动驾驶相关标准制定。2019年6月，由**发起并由欧洲、美国和日本共同提出的《自动驾驶汽车框架文件》经联合国世界车辆管制协调**第178次全体会议批准。该文件包含了与自动驾驶车辆相关的工作指南，以及相关车辆法规的制定和协调需要优先考虑的关键问题及原则，成为制定相关国际标准的重要基础文件。

构建体系推动发展

“智能汽车的发展，是一个系统工程，必须有多方的保障。”正如黄武陵所言，《战略》提出了加强组织实施、完善扶持政策、强化人才保障、深化国际合作、优化发展环境等五个方面的保障措施。

对于《战略》，浙江省智能网联汽车创新中心总经理杨爱喜表示，确保部门协同、行业协作、上下联动，形成跨部门、跨行业、跨领域协调发展合力，这也是对协同能力的考验。做好协同需要做好**部门协同、**组织协同、产业链协同与市场协同。“要打破原来的利益链条、关系链条，这样才能使好的产品进入到配套体系。”

在整个智能网联的生态系统中，零部件企业将起到关键作用、扮演重要角色，供应关系也将发生新的变化，从原来宝塔式的供应关系变得更加扁平，大家能一起共商共议、平等对话。

“尽量减少行政干预，尤其是汽车等相关领域的壁垒和资质要逐步放开，建立好标准体系和法规体系，从后端来监督和规范整个行业的发展，而不是前端设置门槛。”伊维经济研究院研究总监吴辉表示，在细则上要更加明细的分工，各部委和协会负责的内容要更加明细，这样才能保证真正的跨部门、行业和领域的协调发展。**是有明确的牵头单位来统筹。智能汽车和传统汽车相比，其商业模式和价值链会发生改变，关键零部件在整个价值链的比重会逐步提升，且零部件企业面对市场的能力会更加灵活，所以零部件（硬件、软件和系统）企业的创新在未来的智能汽车产业链中将更加重要。

“尽快补齐短板，发挥优势，才能像《战略》所部署的，推动智能汽车产业加速发展，为我国在国际汽车产业变革中赢得优势，加快建设智能汽车强国，有利于推动制造强国、科技强国、**强国、交通强国。”戴一凡表示。